Перерасчёт за горячую воду и отопление в Москве

Кто с кем спорит в Москве

Тепло и горячую воду в большую часть московских домов поставляет ПАО «МОЭК», единая теплоснабжающая организация города. Есть исключения — локальные районы с ведомственными и корпоративными источниками. Житель при этом спорит со своим исполнителем коммунальных услуг, а МОЭК для него — поставщик исполнителя. Чаще всего исполнитель — управляющая компания или ТСЖ, реже сама ресурсоснабжающая организация, если с ней заключён прямой договор.

Отсюда два уровня спора:

• квартира против исполнителя: собственник требует снизить плату за свою квартиру за часы недотопа или недогрева;
• дом против поставщика: УК или ТСЖ предъявляет МОЭК требование на весь дом. Снижение здесь считается от объёма по общедомовому прибору учёта, и суммы на порядок больше квартирных.

На обоих уровнях нормы одни и те же. Перерасчёт за отопление 354-е постановление описывает в двух местах: ставки снижения платы — в приложении № 1, порядок фиксации нарушения — в разделе X. По горячей воде к ним добавляется СанПиН 2.1.3684-21 с нормативом температуры. Различается только набор документов.

Собственнику одной квартиры эксперт для такого спора обычно не нужен: ставки и порядок фиксации изложены на этой странице, заявление по одной квартире можно составить самостоятельно. Моя работа начинается на уровне дома, где снижение считается от объёма по общедомовому прибору и спор идёт с ресурсоснабжающей организацией.

Отопление: что считается нарушением

Пункт 15 приложения № 1 задаёт нормативную температуру воздуха в жилых помещениях: не ниже +18 °C, в угловых комнатах +20 °C. Ночью, с 0:00 до 5:00, допускается снижение не более чем на 3 °C. Днём, с 5:00 до 0:00, снижение не допускается вовсе. Допустимое превышение нормативной температуры — не более 4 °C. Для районов с температурой наиболее холодной пятидневки −31 °C и ниже нормы выше: +20 °C и +22 °C в угловых.

За каждый час отклонения температуры суммарно за расчётный период плата снижается на 0,15 % за каждый градус отклонения.

Пункт 14 отдельно нормирует перерыв отопления:

• не более 24 часов суммарно в течение месяца;
• не более 16 часов единовременно, если в квартире от +12 °C до нормативной;
• не более 8 часов, если от +10 °C до +12 °C;
• не более 4 часов, если от +8 °C до +10 °C.

За каждый час сверх допустимого плата снижается на 0,15 %.

В самом приложении есть два условия, на которые исполнитель вправе сослаться при отказе. Первое: требования применяются при температуре наружного воздуха не ниже расчётной, принятой при проектировании системы отопления, и при условии, что выполнены мероприятия по утеплению помещений (ГОСТ Р 51617-2000). В сильный мороз и при открытом балконе отказ будет опираться именно на это условие. Второе: температуру измеряют в комнате, а при нескольких комнатах — в наибольшей по площади жилой. Замер в коридоре или у окна в расчёт не пойдёт.

Давление во внутридомовой системе нормирует пункт 16: не более 0,6 МПа с чугунными радиаторами, не более 1 МПа с конвекторами и панельными приборами.

Горячая вода: 60 °C, допуск, три минуты слива

Норматив температуры записан в пункте 84 СанПиН 2.1.3684-21: в местах водоразбора не ниже +60 °C и не выше +75 °C. Пункт 5 приложения № 1 к ПП 354 добавляет допуск: ночью (0:00–5:00) не более 5 °C, днём (5:00–0:00) не более 3 °C. Значит, днём вода холоднее 57 °C — уже нарушение, ночью холоднее 55 °C — тоже.

Условие замера стоит в сноске к тому же пункту: перед измерением воду сливают не более 3 минут. Если за три минуты вода не вышла на норму, услуга оказана ненадлежащего качества — даже если через семь минут кран станет горячим. Жалоба «горячую надо ждать» подпадает как раз под это условие.

За каждый час подачи горячей воды температурой ниже 40 °C оплата потреблённой воды производится по тарифу за холодную воду. Спор идёт о разнице тарифов и об объёме: обычный счётчик почасовой архив не ведёт, поэтому объём за часы ниже 40 °C определяется расчётом, и этот расчёт нужно обосновать.

Остальные основания по горячей воде:

• перерыв подачи (пункт 4): допустимо 8 часов суммарно в месяц, 4 часа единовременно, 24 часа подряд при аварии на тупиковой магистрали. Перерасчёт за отсутствие горячей воды сверх этих сроков — минус 0,15 % за каждый час;
• давление (пункт 7): от 0,03 до 0,45 МПа; отклонение до 25 % даёт минус 0,1 % за час, свыше 25 % — плата за эти дни не начисляется;
• состав и свойства воды (пункт 6): снижение за каждый день нарушения независимо от показаний счётчика (пункт 101 ПП 354).

Летние профилактические отключения устроены иначе. Лимит в 14 суток стоял в СанПиН 2.1.4.2496-09, а он утратил силу с 1 марта 2021 года. В СанПиН 2.1.3684-21 такой нормы нет, предельные сроки устанавливают на местах. Аварийные перерывы вне графика считаются по пункту 4 в обычном порядке.

Сколько это в деньгах

Опорная величина здесь — зафиксированная в акте температура горячей воды: перерасчёт считается шагами по три градуса от границы допуска:

где $P_\text{мес}$ — начисленная за месяц плата за горячую воду, $h_i$ — часы с отступлением, $\Delta t_i$ — отступление от допустимой границы в градусах.

Пример. Днём в кране 51 °C. Граница допуска 57 °C, отступление 6 °C, то есть два шага и 0,2 % платы за каждый час. Если так весь месяц в дневное время (19 часов × 30 дней = 570 часов), снижение превышает 100 % месячной платы. Пункт 98 ПП 354 прямо допускает уменьшение платы «вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги».

По отоплению ставка выше — 0,15 % за час. При непрерывном нарушении перерасчёт платы за отопление достигает 100 % месячного начисления примерно за 28 суток.

Сумму определяют длительность нарушения и дата начала периода, а дата начала привязана к первой заявке в аварийно-диспетчерскую службу. Чем раньше заявка, тем длиннее зафиксированный период.

Без акта перерасчёта нет

Жалобы на МОЭК или управляющую компанию сами по себе плату не снижают: основание для перерасчёта — документы, составленные по разделу X ПП 354. Порядок такой:

1. Заявка в аварийно-диспетчерскую службу (пункты 105–106). Можно по телефону. Сотрудник обязан назвать фамилию, имя и отчество, номер регистрации заявки и время. Запишите эти реквизиты: от времени сообщения потом отсчитывается период нарушения.
2. Проверка (пункт 108): не позднее 2 часов с момента сообщения, если не договорились об ином времени.
3. Акт проверки (пункт 109): дата и время, выявленные отклонения, методы и инструменты измерений, вывод о времени начала нарушения. Если кто-то из участников уклоняется от подписи, акт подписывают остальные и не менее двух незаинтересованных лиц.
4. Экспертиза качества (пункт 110) — при споре о факте или величине отклонения. Расходы на экспертизу, инициированную потребителем, несёт исполнитель. Возмещать их придётся вам, только если нарушение не подтвердится.

Начало периода по пункту 111 — время вашего сообщения в аварийную службу, если факт затем подтвердился, а не дата акта и не дата претензии. Окончание по пункту 112 — сообщение о восстановлении качества, акт после устранения причин или показания прибора, который хранит архив.

Если проверку так и не провели

Пункт 110(1): если исполнитель не пришёл в срок по пункту 108 или аварийную службу невозможно уведомить, потребители составляют акт сами. Подписывают не менее двух потребителей и председатель совета дома, либо председатель ТСЖ или кооператива. По подпункту «г» пункта 111 дата в таком акте признаётся началом нарушения, если факт подтвердится.

Спор дома с МОЭК: контррасчёт для УК и ТСЖ

Когда недотоп или недогрев идёт по всему дому, жильцы требуют снижения платы с исполнителя. Если нарушение возникло на стороне поставщика, УК или ТСЖ вправе переадресовать требование ресурсоснабжающей организации и предъявить его сразу на весь дом.

Для такого спора я проверяю:

• ведомости общедомового прибора учёта за спорный период;
• схему ввода и границы балансовой принадлежности;
• акты проверки качества с инструментальными замерами;
• режимные параметры на вводе в дом.

Дальше считаю, сколько дом должен был заплатить при фактических параметрах ресурса, и сравниваю с выставленными счетами. Разница и есть контррасчёт. Если домов в управлении несколько, перерасчёт платы за отопления всех корпусов не складывается в одну претензию: у каждого ввода свой прибор учёта и свои акты, поэтому и контррасчёт готовится по каждому дому отдельно.

Если теплоноситель приходит на ввод с нормальными параметрами, а в квартирах холодно, причина внутри дома: тепловой пункт, циркуляция ГВС, разбалансировка стояков. За это отвечает управляющая компания, и требование к МОЭК не устоит. Поэтому сначала я по документам проверяю границу и параметры на вводе и только потом считаю деньги.

Когда перерасчёта не будет

• Нет заявки. Если полгода было холодно, но в диспетчерскую никто не звонил и акт не составляли, этот период почти не восстановить.
• Замер без процедуры. Замер бытовым термометром без поверки, без фиксации времени слива и времени суток исполнитель отклонит.
• Причина в квартире. Забитый фильтр на вводе в квартиру, самовольно переставленный полотенцесушитель, ошибки собственной разводки. Тогда вместо перерасчёта получится перечень работ.
• Допуски пункта 5 — только для расчёта платы. Решением Верховного Суда РФ от 31.05.2013 № АКПИ13-394 он признан недействующим в той мере, в какой допускал применение вне порядка изменения размера платы.

Что прислать для работы

• платёжные документы за спорный период;
• сведения о заявках в аварийно-диспетчерскую службу: дата, время, номер, фамилия принявшего;
• акты проверки по пункту 109 или акты жильцов по пункту 110(1);
• результаты замеров с данными о приборе и его поверке, время замеров;
• переписку с управляющей компанией или МОЭК, письменные отказы;
• для УК и ТСЖ дополнительно: ведомости ОДПУ, схему ввода, акт разграничения балансовой принадлежности, договор с ресурсоснабжающей организацией, режимные параметры на вводе.

Если какого-то документа нет, присылайте остальное: скажу, чего не хватает и как это получить.

Как проходит работа и сроки

Вы присылаете документы на почту или в мессенджер. Я смотрю их и отвечаю, по какому основанию считать, годятся ли акты и замеры, чего не хватает. Дальше считаю сумму снижения и готовлю итоговый документ: заявление на перерасчёт горячей воды или отопления с расчётом, претензию с контррасчётом для УК или ТСЖ, а для судебного спора — заключение специалиста.

Срок и стоимость называю после просмотра документов: они зависят от того, сколько месяцев в споре и в каком виде акты. Результат зависит от документов и позиции второй стороны. В расчёте указывается источник каждой цифры.