Что поменялось и почему старые образцы не подходят
Привычный паспорт готовности к отопительному периоду опирался на два документа: Правила оценки готовности (приказ Минэнерго № 103) и ПТЭ тепловых энергоустановок (приказ № 115). Первый утратил силу с 1 марта 2025 года на основании приказа Минэнерго России от 13.11.2024 № 2234, второй — с 1 сентября 2025 года.
Как оценивает МОЭК готовность к отопительному сезону, теперь определяют три группы норм:
- Статья 20 ФЗ-190 «О теплоснабжении» в редакции ФЗ-311 от 08.08.2024, действует с 01.03.2025. Здесь закреплены сама обязанность и понятие оценки готовности. Термина «паспорт готовности» в статье больше нет: по результатам составляется акт, содержащий оценку обеспечения готовности (ч. 12).
- Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (приказ Минэнерго России от 14.05.2025 № 511, далее — Правила № 511), действуют с 01.09.2025. Здесь — технические требования к тепловому пункту, промывке и испытаниям. Пункт 43 обязывает эксплуатирующие организации готовить установки к работе в отопительный период.
- Порядок проведения оценки и форма акта, которые устанавливает Минэнерго. Перечень требований, который МОЭК выдала по московскому ИТП, где я собирал документы, ссылался на приложение № 4 к приказу № 2234.
Образцы паспорта ИТП из открытых источников почти всегда свёрстаны по отменённым ПТЭ № 115. Сдавать по ним документы в 2026 году — значит получить первые замечания ещё на проверке комплектности.
Кто в Москве оценивает готовность
МОЭК — единая теплоснабжающая организация Москвы. Она обеспечивает отопление и горячую воду в зоне действия ТЭЦ «Мосэнерго», собственных источников и других объектов генерации. Исключение — небольшие районы с изолированными ведомственными котельными. В ближнем Подмосковье работают дочерние общества МОЭК, но не везде, поэтому в области сначала посмотрите по договору, кто ваша теплоснабжающая организация.
По частям 9 и 10 статьи 20 готовность потребителей тепла и управляющих организаций, ТСЖ, ЖК, ЖСК оценивает орган местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией. Для жилищных договоров к ним добавляется региональный жилищный надзор.
На практике документы по тепловому пункту читает и замечания пишет МОЭК. С ней и ведётся переписка.
Обязанности потребителя, о которых забывают
Часть 6 статьи 20 перечисляет, что потребитель обеспечивает на постоянной основе, а не только в августе:
- эксплуатацию теплопотребляющих установок по требованиям безопасности (ст. 23.2 ФЗ-190);
- готовность соблюдать режим потребления по договору;
- отсутствие задолженности за тепловую энергию и теплоноситель;
- коммерческий учёт тепловой энергии и теплоносителя (ст. 19 ФЗ-190).
Третий и четвёртый пункты не входят в зону технической службы: за расчёты с теплоснабжающей организацией отвечает бухгалтерия, за узел учёта — обслуживающая организация, а замечание в акте получает объект целиком. В перечне МОЭК, с которым я работал, акт сверки задолженности стоял отдельной позицией.
Что требуют Правила № 511 от теплового пункта
Паспорт и схема ИТП
Пункт 394 содержит срок, который стоит вписать в план: до 01.09.2027 отсутствующая (утерянная) проектная документация на тепловой пункт должна быть восстановлена. Пока её нет, эксплуатирующая организация обязана:
- выполнить проверочные расчёты соответствия оборудования подключённым нагрузкам;
- подтвердить обеспечение температурного графика, температуры горячей воды и расходов сетевой воды;
- разработать паспорт и временные технологические схемы теплового пункта.
Единой утверждённой формы паспорта в Правилах № 511 нет. Поэтому паспорт ИТП я составляю по фактическому оборудованию и проверочному расчёту, а не по чужому бланку. Характеристики водоподогревателей по результатам режимно-наладочных испытаний вносятся в паспорт (п. 413). Средства измерений и автоматики — учёт тепла и теплоносителя, контроль параметров обратной сетевой воды — должны быть исправны (п. 395).
Инструкция по эксплуатации ИТП
Пункты 268 и 308 требуют вести и хранить паспорта на объекты и установки, эксплуатационную и ремонтную документацию, акты испытаний, наладки, промывки, журналы осмотров и дефектов. Инструкция по эксплуатации теплового пункта — часть этой эксплуатационной документации. Пишу её под конкретную схему и оборудование: пуск, останов, переключения, контролируемые параметры, действия при отклонениях. Инструкция, списанная с чужого теплового пункта, под вашу схему не подойдёт: переключения, арматура и уставки там другие.
Работы в тепловом пункте перед сезоном
Пункт 404 — готовый перечень, по которому удобно проверить подрядчика: ревизия оборудования; гидравлические испытания на плотность и прочность; проверка уставок регуляторов температуры и давления, ограничения расхода сетевой воды; проверка работоспособности приборов и узлов учёта и соответствия пределов измерений расходомеров измеряемым расходам; очистка фильтров и грязевиков, проточной части расходомеров, гильз термометров; замена сальниковых уплотнений и смазки насосов.
Какие акты нужны от подрядчика
Промывку и опрессовку делает подрядчик на объекте, я их не выполняю. Моя часть — проверить, что акты составлены так, что МОЭК их примет, и что цифры в них соответствуют Правилам № 511.
Акт промывки (п. 450). Промывка при ежегодной подготовке обязательна. Гидропневматическая — расход водовоздушной смеси в 3–5 раз больше расчётного расхода теплоносителя; водой — в 3–5 раз больше расчётного, до полного осветления воды. Акт утверждает технический руководитель эксплуатирующей организации.
По пункту 451 теплоснабжающая организация вправе присутствовать при промывке. Потребитель уведомляет её о дате не позднее чем за 5 рабочих дней и передаёт копию акта в течение 5 рабочих дней. Отметка о том, что МОЭК уведомили, должна лежать в папке рядом с актом.
Гидравлические испытания (пп. 435–439). Пробное давление — не менее 1,25 рабочего, но не менее 0,2 МПа (2 кгс/см²); для водяных систем отопления зданий 0,6 МПа при чугунных радиаторах и 1,0 МПа — в иных случаях. Испытание выдержано, если нет течей и за 5 мин падение давления от пробного не больше 0,02 МПа. Отопление и вентиляцию испытывают раздельно (п. 437), значит и актов два. Каждый утверждает технический руководитель (п. 439).
Двусторонние акты на технологические затраты теплоносителя (пп. 443–444). Вода на промывку и испытания не учитывается в нормативной утечке, если затраты зафиксированы двусторонним актом потребителя и ТСО.
Химический анализ воды делает аккредитованная лаборатория, акт оценки технической готовности оформляет сама МОЭК. Эти позиции в комплекте есть, но их готовят не эксперт и не подрядчик.
Как это выглядело на московском объекте
Летом 2026 года я собирал документы по ИТП в Москве к отопительному сезону 2026–2027. Работа шла целиком дистанционно: заказчик прислал выданный МОЭК перечень требований, фото оборудования и то, что сохранилось с прошлых лет. Позиций в перечне было больше двадцати, часть из них к тепловому пункту отношения не имела — вентканалы и ВДГО в многоквартирном доме, акт сверки задолженности, анализ воды от лаборатории. Мою часть составили 12 документов по требованиям МОЭК, первым шёл план мероприятий, который согласуют с МОЭК.
Итог: акт готовности к отопительному сезону МОЭК оформила с формулировкой «технически готов при условии устранения замечаний». По части 13 статьи 20 замечания устраняются в сроки, указанные в акте; неустранение по части 14 влечёт административную ответственность. Поэтому ответы на замечания я готовлю сразу после получения акта.
Что прислать для работы
- Перечень требований МОЭК к вашему объекту, если он уже выдан.
- Договор теплоснабжения с приложениями: тепловые нагрузки, температурный график, акт разграничения балансовой принадлежности.
- Проект теплового пункта или сохранившиеся его части; прежний паспорт и схему, если есть.
- Фото ИТП: общий вид, шильдики теплообменников, насосов, регуляторов, узла учёта, запорной арматуры.
- Документы на узел учёта: паспорт, акт допуска, свидетельства о поверке.
- Акты промывки и гидравлических испытаний этого сезона или проекты актов от подрядчика.
- Акт прошлого сезона и замечания МОЭК, если были.
Недостающее восстановим: паспорт и схему можно собрать по фото и шильдикам, проверочный расчёт — по договорным нагрузкам.
Как проходит работа и сроки
- Смотрю присланное и перечень МОЭК, отмечаю, что есть, чего нет и что готовит не мой участок (лаборатория, подрядчик, бухгалтерия).
- Составляю паспорт ИТП, технологическую схему, инструкцию по эксплуатации и другие документы из моей части перечня.
- Проверяю акты промывки и испытаний подрядчика по пунктам 435–439 и 450–451 Правил № 511, говорю, что поправить до подачи.
- После акта МОЭК с замечаниями готовлю ответы и исправленные документы.
Всё делается по документам и фото, без выезда. Срок называю после просмотра присланного: он зависит от того, сохранился ли проект и что осталось от прежней папки.